Descripción
La presente compilación tiene por objeto brindar una aproximación al esquema actual de la repartición pública, es decir, la composición básica de la organización del Estado paraguayo para la prestación de servicios generales y especiales, así como para la explotación o transformación industrial de bienes del dominio público, atento a cual no se puede desconocer la existencia de varios proyectos de modernización estructural como, entre otros, el de «Innovación del Poder Ejecutivo presentado por la UTMAP (Unidad Técnica de Modernización de la Administración Pública de la Presidencia ), el de reforma total del Código de Organización Judicial, o los de creación del Ministerio de Desarrollo Social y del Instituto Nacional para Personas Excepcionales, tramitados ambos en sede legislativa.
Para la sistematización de este trabajo se ha utilizado la metodología de especificidad, prelación y cronología de la legislación relativa al Sector Público, según el siguiente ordenamiento: Primera Parte: «Poder Legislativo», que trata de los reglamentos de las Cámaras de Senadores y Diputados y leyes relacionadas. Segunda Parte: «Poder Ejecutivo». Administración Central: Ministerios y sus dependencias: Sección 1º: Ministerios, Sección 2º: dependencias ministeriales; Sección 3º Secretarias de Estado, Sección 4º entes descentralizados, autarquías. Tercera Parte: «Poder Judicial». Cuarta Parte: «Entidades Multilaterales y Binacionales». Quinta Parte: «Otros Organismos», como ser las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional, la Procuraduría General de la República, la Escribanía Mayor de Gobierno, la Defensoría del Pueblo, etcétera. Anexo 1: «Universidades Nacionales». Anexo 2: «Misceláneas», donde se agrupa algunas disposiciones sobre reorganización de instituciones del Estado y empresas públicas.
El fenómeno de inflación legislativa y dispersión reglamentaria, que se desprende de este primer compendio puesto al día en nuestro medio, obliga a examinar la sostenibilidad financiera y la eficiencia técnica del aparato público en su condición presente-con miras a justificar la previsibilidad de su reestructuración o adecuación, valorando en el supuesto de precisarse la constitución de nuevas estructuras de gestión, que no se genere mayor presión burocrática ni incremento del gasto público que el que la ciencia administrativa establezca como recomendables La creación intensiva de instituciones, como la ocurrida con la entrada en vigor de la Constitución del ’92, debería ser la excepción a fin de evitarse la hipertrofia del Estado.
