Este ensayo está dedicado a la fórmula utilizada para abrir el texto de la Constitución paraguaya, declarando que la República del Paraguay «se constituye en Estado social de derecho».
La fórmula, en tanto fórmula compleja, representa la unión de dos fórmulas simples: Estado social y Estado de derecho. Los problemas planteados por la articulación de los dos elementos no han recibido solución clara y uniforme en la doctrina de los países que la han incluido en sus textos constitucionales.
Debe tenerse presente que la fórmula en cuestión, a pesar de haber tenido notable arraigo constitucional, es, ante todo, una fórmula política destinada a modelar una forma de Estado protector del individuo frente al poder y comprometido con la promoción del bienestar social.
